На фоне глобального потепления климата, принимающего всё более широкие обороты вследствие выбросов огромного количества парниковых газов в атмосферу, начинает ярче прослеживаться увеличение интереса различных стран к Арктике.
Это объясняется рядом причин: во-первых, потепление климата привело к уменьшению ледяного покрова почти до исторического минимума, что значительно облегчит в недалеком будущем перемещение по Северному Ледовитому океану судов тех стран, что не обладают развитым ледокольным флотом. Во-вторых, Арктика является территорией с гигантским экономическим, научно-исследовательским потенциалом.
В Арктике находится 13% мировых запасов нефти, 30% газа, более 10% никеля, золота, цинка и кобальта соответственно. Кроме того, Арктика богата редкоземельными металлами, которые востребованы в высокотехнологичных отраслях и в производстве «зелёных технологий». Разработка арктических месторождений полезных ископаемых позволяет обеспечить страны миллионами баррелями нефти, кубометрами газа, дает возможность производить экологически безопасные технологии, позволяющие существенно снизить выброс вредных веществ в окружающую среду.
Однако Арктика изобилует не только полезными ископаемыми, но и иным, крайне важным ресурсом — почти 70% мировых запасов пресной воды законсервированы в полярных шапках Арктики и Антарктиды. Более половины от данных запасов приходится именно на Арктику. С учётом дефицита пресной воды — глобальной неразрешенной проблемой, от которой страдает около четверти населения Земли — Артика с её запасами пресной воды может обеспечить в будущем естественные нужды миллионов нуждающихся людей, а также покрыть потребности сельского хозяйства и промышленности.
Кроме того, через Арктику проходят важные транспортные артерии: Северный морской путь и Северо-Западный проход. Если Северо-Западный проход развит на данный момент весьма слабо, то Северный морской путь играет важную роль в развитии Арктической зоны России. Данный путь на 7200 км короче южного обхода через Суэцкий канал, что значительно облегчает грузоперевозки в страны Азии. Можно с большой долей уверенности говорить о том, что в последующие десятилетия значение Северного морского пути и Северо-Западного прохода будет только расти.
Особые климатические условия сформировали уникальную флору и фауну в Арктике. В целях сохранения природного наследия региона, а также предотвращения угрозы таяния ледников и иных проблем, в Арктике функционируют многочисленные научные проекты. Большая их часть представлена в Арктической зоне России. Так, Межрегиональный научно-образовательный центр мирового уровня «Российская Арктика: новые материалы, технологии и методы исследования» занимается решением вопросов в области охраны здоровья и созданием методов лечения заболеваний, вызванных долгим пребыванием в высоких широтах. Ведется работа над биотехнологиями, изучаются течения в северных морях и разрабатываются решения в области интенсивного потепления.
Помимо научных центров различных стран, научно-исследовательские вопросы относительно Арктики рассматриваются на собраниях, конференциях. К примеру, на ассамблее «Арктического круга», ежегодном международном собрании, посвященном Арктике, в 2024 году обсуждалась проблема выброса метана в Арктике и возможные решения данной проблемы.
Полезные ископаемые, транспортные пути и прочие аспекты вызывают неподдельный интерес к Арктике, особенно со стороны секторальных арктических государств. США, Канада, Россия, Дания и Норвегия в ходе арктических взаимоотношений выработали собственные стратегии по решению вопросов, касающихся Арктики.
Россия уделяет особое внимание развитию собственной арктической зоны. Именно на данной территории добывается более 80% природного газа и 17% нефти РФ. Северный морской путь, как говорилось выше, также относится к арктической зоне России и имеет большое стратегическое значение в развитии экономики страны. Поэтому в арктической политике России ясно прослеживается тенденция к дальнейшему развитию Северного морского пути и партнерства с другими странами, расширению промышленного комплекса арктических регионов. Кроме того, вследствие разрыва отношений членов Арктического совета с Россией, правительством отмечается значимость защиты национальных интересов в Арктике. С этой целью в августе 2024 года была учреждена Морская коллегия РФ. Более подробное описание планов России на Арктику можно найти в «Стратегии развития Арктики до 2035 года».
Арктика входит, согласно Стратегии национальной безопасности 2022 года, в число приоритетных региональных направлений американской внешней политики. Арктический регион обеспечивает возможности аэрокосмического предупреждения, аэрокосмического контроля и морского предупреждения для американо-канадского командования аэрокосмической обороны Северной Америки. Можно сделать вывод о том, что Арктика, в понимании американских политиков, имеет важное значение для национальной обороны США. Отсюда вытекает главная цель арктической политики страны — наращивание военного, дипломатического, экономического присутствия в регионе. Несмотря на утверждения о необходимости сотрудничества с «арктическими союзниками», США открыто обвиняют Россию в создании рисков военного столкновения. Подобные обвинения звучат также в сторону Китая, с которым у России наметилось тесное сотрудничество в вопросах Северного морского пути и развития арктического региона в целом. Обвиняя данные страны в военной угрозе, США тем самым показывают своё беспокойство из-за формирования многополярного мира, в котором они уже не являются единственным доминирующим игроком на политической арене.
Арктическая политика Канады в плане освоения северных территорий схожа с российской в том плане, что в ходе её реализации предоставляются определенные льготы компаниям, занимающимся производственной деятельностью в условиях Арктики. Социально-экономические программы арктической зоны Канады направлены на снижение различия уровня развития между регионами Дальнего Севера и Среднего. С этой целью северным регионам поступают немалые дотации на развитие образования, здравоохранения и социального обслуживания. Помимо социально-экономических аспектов, Канада уделяет внимание защите окружающей среды Арктики, сохранению её природных богатств.
В 2024 году Канада обновила свою «Арктическую политику 2019 года», обозначив возобновление деятельности рабочих групп Арктического совета одну из приоритетных задач. При этом Канада, как и США, описывают деятельность России в негативном контексте и выражают опасение относительно усиления позиций РФ на Севере. Можно говорить о том, что политика Канады, в отличие от политики США, в арктическом регионе носит более миролюбивый характер, хотя ее противоречивость относительно желания возобновления деятельности Арктического совета и негативизации российской политики сохраняется.
На политику Норвегии в Арктике оказывает влияние председательство в Арктическом совете, которое началось в 2023 году и должно завершиться в 2025 г. Целью политики страны является содействие стабильности в регионе и конструктивному сотрудничеству арктических стран. Также Норвегия занимается вопросами о защите окружающей среды в Арктике, развитии промышленности и поддержки людей, живущих на Крайнем Севере. Страна участвует в различных проектах, посвященных Арктике, и организовывает собственные собрания, целью которых является изучение проблем регионов Крайнего Севера. К примеру, в 2016 году Норвегия основала Региональный форум Крайнего Севера, который, хоть и не имеет права принимать решения, является важной площадкой для диалога и общего понимания проблем арктических регионов.
Как и остальные секторальные государства, Норвегия относится с недоверием к России, однако, будучи председателем Арктического совета, заявила в 2024 году о том, что будет сожалеть о выходе РФ из данной организации. Таким образом, политика Норвегии в Арктике схожа с политикой большинства арктических стран, хотя и испытывает на себе определённое влияние статуса Норвегии, как председателя Арктического совета.
Особо резко выделяется на фоне других стран в контексте арктической политики Дания. Являясь арктическим государством благодаря Гренландии, в 2025 году она рискует лишиться своего острова. Если раньше в сферу арктических интересов Дании входило обеспечение экономического роста Гренландии, защита экологии и поддержка коренного населения, то сейчас страна сконцентрирована на укрепление безопасности своего арктического региона. Связано это с нашумевшими заявлениями Дональда Трампа о желании приобрести Гренландию в целях усиления национальной безопасности США. Ситуация осложняется тем фактом, что сами жители Гренландии не желают быть частью Дании или Америки. Премьер-министр островной территории Муте Боуруп Эгеде выразил мнение о том, что остров сам должен представлять себя на мировой арене, и что его жители являются гренландцами, а не датчанами или американцами. Дональд Трамп в 2019 году уже выдвигал идею приобрести Гренландию, и вернулся к данному вопросу снова. Можно предположить, что таким образом он хочет увеличить свой собственный авторитет и снизить негативное воздействие признания невозможности закончить войну между Россией и Украиной за сутки, как он обещал в ходе предвыборной компании. Какими бы ни были истинные мотивы США относительно Гренландии, Дания столкнулась с серьёзным вызовом, и от её действий будет зависеть, сохранит она статус арктического государства или нет.
Как мы можем понять из вышеописанного, различные страны имеют собственные планы и цели относительно Арктики. Для того, чтобы регулировать данные планы и находить компромиссы между интересами государств, существуют различные площадки для международного арктического диалога. Одни организации занимаются вопросами коренного населения Арктики (Союз саамов), другие решают проблемы с окружающей средой Крайнего Севера (Северная экологическая финансовая корпорация) и так далее. Крупнейшей и наиболее влиятельной организацией является Арктический совет — межправительственный форум высокого уровня, членами которого являются: Россия, Дания, США, Исландия, Канада, Норвегия, Финляндия и Швеция. В совете присутствуют как постоянные участники (организации коренных народов Севера), так и наблюдатели (неарктические государства, межправительственные организации и т.д.). С 1996 года Арктический совет занимается вопросами освоения, сохранения и защиты Арктики. Однако, нежелание арктических стран взаимодействовать с Россией в рамках общих международных проектов, осуждение её политики и наложение санкций породили кризис взаимоотношений между участниками Арктического совета. В феврале 2024 года Россия приостановила ежегодные выплаты в Арктический совет, но заявила, что не выйдет из союза, пока он не станет «недружественным» для страны. Учитывая нынешнюю позицию европейских стран и США относительно России, о скорейшем налаживании совместной работы Арктического совета говорить не приходится.
В условиях становления многополярности перед мировым сообществом возникают серьезные вопросы в сферах экономики, политики, экологии и т.д. Данные вопросы касаются и Арктику. Являясь регионом с огромным ресурсным, транспортным и иным потенциалом, Арктика становится в наши дни камнем преткновения не только между арктическими, но и неарктическими странами.
Специального международного договора, определяющего правовой статус Арктики, не существует. Из этого проистекает проблема определения арктических границ, о которых споры не утихают по сей день. Ситуация усугубилась в 2022 году, когда страны Запада осудили действия России и разорвали отношения во многих совместных проектах, в том числе и арктических. Не стоит забывать и про Китай, который на данный момент не только интересуется увеличением влияния в Арктике, но и претендует на главенствующую роль на мировой политической арене.
Кроме новых проблем касаемо Арктики, ясно прояснившихся в условиях формирования многополярного мира, остались и старые: проблема глобального потепления и таяния ледников, низкий уровень жизни в северных регионах в сравнении с южными, помощь коренным народам Крайнего Севера. Все вышеуказанные проблемы требуют совместных действий стран, отношения между которыми на данный момент переживают глубокий кризис. Можно утверждать, что существенные сдвиги в решении арктических проблем произойдут только после налаживания связей между участниками Арктического совета, его членами и наблюдателями.
Похожие посты
