Кавказские государства в условиях региональной нестабильности
Краткое описание: Данная статья представляет собой обзор актуальной геополитической ситуации в Закавказье и на Южном Кавказе за указанный временной период. Рассматриваются отношения Грузии и ЕС, где Еврокомиссия квалифицирует Грузию как лишь номинального кандидата из-за «отступления от демократических принципов» с последующим отстранением от евроинтеграционных программ. Также освещаются вопросы региональной безопасности в Закавказье, включая визиты НАТО и реализацию транспортных проектов, таких как Зангезурский коридор. Находят отражение в статье и внутриполитические изменения в Грузии, в том числе принятие новых правил голосования для граждан за границей.
Введение
В регионе наблюдается активизация дипломатических контактов и международных инициатив, таких как обсуждение региональных транспортных коридоров и обеспечение мира в Закавказье. Но одновременно с этим ситуация вокруг внешнеполитической и внутренней политики Грузии свидетельствует о сложных и многоплановых процессах на пути страны в евроатлантическое пространство. Европейский союз после неоднократных оценок и решений снова поставил под вопрос статус Грузии как кандидата в ЕС. Одновременно в Грузии проходят внутриполитические изменения, в частности – принятие новых правил голосования, направленных на регулирование участия граждан за границей. В такой динамике, сочетающей внутренние реформы, дипломатию и внешнеполитические вызовы, перед Кавказским регионом стоят важные вопросы о будущем, статусе и стратегии дальнейшего развития.
ЕС и Грузия: что дальше?
В начале ноября Еврокомиссия квалифицировала Грузию как «номинальную» страну-кандидата в ЕС из-за «отступления от демократии», как говорится в заявлении ЕК.
«После решений Европейского совета от декабря 2024 года, пришедшего к выводу, что процесс вступления Грузии в ЕС де-факто приостановлен, и в свете продолжающегося отката от принципов демократии Грузии, Еврокомиссия считает Грузию страной-кандидатом лишь номинально», – указывается в документе.
Однако двери Евросоюза останутся открытыми для Грузии, если власти страны решат сменить курс действий и вернутся к европейским принципам и ценностям, заявил посол ЕС Павел Герчинский.
«Как вы услышали с пресс-конференции, Еврокомиссия не воспринимает Грузию как страну кандидата, она страна-кандидат лишь на бумаге. Для меня это очень печально. Но в тоже время я хочу подчеркнуть, что двери ЕС вновь остаются открытыми для Грузии, если руководство сменит курс действий и вернется к принципам и ценностям, на которых основан Евросоюз», – заявил Герчинский на пресс-конференции.
Посол ЕС Павел Герчинский
По его словам, Грузия находится гораздо дальше от членства в ЕС, чем в 2023 году, когда ей был предоставлен статус кандидата.
Спустя некоторое время ситуация вновь обострилась. Еврокомиссия не пригласила Грузию на форум по расширению ЕС 18 ноября по той же причине «отхода от демократии», сообщил на брифинге в Брюсселе представитель ЕК Гийом Мерсье.
«Недавно мы опубликовали доклад о прогрессе стран-кандидатов, где указано, что мы теперь считаем Грузию только номинальным кандидатом в ЕС. Мы с сожалением констатируем дальнейшее удаление Грузии с европейского демократического пути… Да, мы можем подтвердить, что Грузия не была приглашена на наш форум по этим причинам», – сказал он на соответствующий вопрос журналистов.
Флаги Евросоюза и Грузии
В целом, ситуация показывает, что перспективы интеграции Грузии в Евросоюз оказываются под угрозой из‑за продолжающегося отступления от демократических принципов. Евросоюз оставляет открытую дверь для возможного возвращения страны к европейским ценностям.
НАТО, Баку и Ереван: обсуждение мирного процесса
Помощник президента Азербайджана и заведующий по вопросам внешней политики администрации президента Хикмет Гаджиев провел встречу с делегацией НАТО, которая находится с визитом в Баку. В состав делегации НАТО вошли представители при альянсе от Турции, Греции, Венгрии, Черногории, Нидерландов, Северной Македонии, Норвегии, Словакии, Словении, Швеции, Чехии, Португалии, Испании, а также заместители постоянных представителей США и Франции при альянсе.«Рад встретиться с постоянными представителями государств-членов НАТО, находящимися с ознакомительным визитом в Азербайджане. Мы получили общее представление о плодотворном и успешном партнерстве НАТО и Азербайджана, а также обменялись мнениями по вопросам региональной безопасности и продвижению мирной повестки дня между Азербайджаном и Арменией», – написал Гаджиев в соц. сети Х.
Встреча помощника президента Азербайджана и заведующего по вопросам внешней политики администрации президента Хикмет Гаджиев с делегацией НАТО
Этот визит демонстрирует желание Азербайджана продолжать укреплять диалог и сотрудничество с НАТО, подчеркнув важность региональной безопасности и поиска мирных решений в конфликтных вопросах, таких как межгосударственные отношения с Арменией. Такой диалог способствует расширению международной поддержки и стабильности в регионе.
«Маршрут Трампа ради международного мира и процветания»
Строительство «Маршрута Трампа ради международного мира и процветания» (Зангезурский коридор) на территории Азербайджана близится к завершению, заявил президент республики Ильхам Алиев.
«Строительство Зангезурского коридора на территории Азербайджана близится к завершению. Железная дорога с пропускной способностью 15 миллионов тонн на начальном этапе станет важной артерией Среднего коридора (Транскаспийский международной транспортный маршрут)», – сказал он, выступая на 7-й Консультативной встрече глав государств Центральной Азии в Ташкенте.
Президент республики Азербайджан Ильхам Алиев
«Совместные усилия по модернизации транспортной и логистической инфраструктуры, синхронизация и цифровизация таможенных процедур открывают широкие возможности для увеличения объемов грузоперевозок, укрепления экономической устойчивости и расширения взаимодействия на международных рынках», – отметил глава государства. Стоит напомнить, что в начале августа 2025 года по итогам встречи президента Азербайджана Ильхама Алиева и премьер-министра АрменииНикола Пашиняна с президентом СШАДональдом Трампом в Вашингтоне была принята декларация о парафировании министрами иностранных дел Армении и Азербайджана согласованного текста соглашения об установлении мира и межгосударственных отношений между двумя странами. Ереван также согласился сотрудничать с США и третьими сторонами для создания «Маршрута Трампа ради международного мира и процветания».
Встреча президента Азербайджана Ильхама Алиева и премьер-министра Армении Никола Пашиняна с президентом США Дональдом Трампом в Вашингтоне
Названный маршрут подразумевает разблокирование транспортного сообщения между основной территорией Азербайджана и его эксклавной автономией в Нахичевани через территорию Армении.
Новые правила голосования
Парламент Грузии одобрил в первом чтении новый Избирательный кодекс, согласно которому гражданам страны, находящимся заграницей, будет запрещено голосовать на парламентских выборах, трансляция голосования прошла в прямом эфире на сайте законодательного органа.
В поддержку законопроекта проголосовали 76 депутатов, против выступили 9. Согласно документу, граждане Грузии смогут принять участие в голосовании на парламентских выборах, если только приедут на родину. Ранее в правящей партии «Грузинская мечта» заявили, что существуют особые риски для граждан-нерезидентов, которые находятся под влиянием иностранной юрисдикции и политической среды, в которой государство не в состоянии предотвратить вмешательство. Спикер парламента Шалва Папуашвили ранее заявил, что установление правил голосования на территории Грузии обеспечивает более адекватный и осознанный выбор. По его словам, данная модель полностью соответствует международным стандартам и действует в таких странах, как Ирландия, Мальта, Израиль, Армения.
Спикер парламента Шалва Папуашвили
Вывод
Подводя итог, можно отметить, что ситуация в Кавказском регионе неоднозначна: пока Армения и Азербайджан постепенно идут по пути мирного урегулирования, положение дел в Грузии остаются напряженными и многогранными. Европейский союз оценивает текущий статус Грузии как кандидата в ЕС, указывая на отступление от демократии и приоритеты внутренней политики, что отдаляет страну от членства и ограничения в участии в европейских интеграционных процессах. В то же время, визиты международных организаций и государств, таких как НАТО и США, свидетельствуют о продолжающемся внимании к региону и его вопросам безопасности, особенно в контексте транспортных коридоров и мира в Закавказье. Внутри региона происходят значимые изменения, включая реформы грузинского избирательного законодательства, направленные на усиление контроля и обеспечение стабильности в политической жизни. В целом, эти события демонстрируют динамичный и сложный процесс балансирования внутренней политики и внешнеполитических интересов.
Сценарий 1. Дальнейшее отдаление Грузии от ЕС и ухудшение ситуации между Арменией и Азербайджаном: Внутренние и внешние политические события вызывают негативную реакцию ЕС и международных организаций. Евросоюз ужесточает свою позицию, официально подтверждая, что процесс вступления фактически приостановлен, и требует от грузинской власти изменений.Внутри страны усиливаются дебаты о времени и способах реформ, однако руководству становится все сложнее оправдывать текущие действия перед гражданами и международным сообществом. Возможен рост внутренней нестабильности и снижение доверия к правительству.Если ситуация не изменится, ЕС станет более дистанцированным, а интеграционные перспективы Грузии ухудшатся. Международные партнеры могут начать пересматривать отношения, увеличив давление на внутренние реформы или даже ограничив поддержку.
После открытия транспортных маршрутов, Азербайджан и Армения начинают сталкиваться с новым витком недоверия и возможных провокаций. Азербайджан может обвинять Армению в неспособности обеспечить безопасное использование новых путей, а Армения – в попытках осложнить реализацию соглашений, что приводит к снижению доверия.
Сценарий 2: Возвращение к евроинтеграционному курсу и дальнейшее армяно-азербайджанское сотрудничество: Руководство Грузии, осознав ухудшение отношений с ЕС и потерю перспективы быстрого членства, инициирует масштабные реформы, направленные на восстановление демократии, верховенства закона и защиты прав человека. Власть активно участвует в международных консультациях и диалогах с ЕС и другими европейскими организациями. Грузия инициирует конкретные шаги по выполнению требований ЕС, включая реформы в судебной системе, борьбу с коррупцией и обеспечение прозрачности. В результате Кандидатский статус формально возвращается, и страна вновь получает приглашение на новые форумы по расширению ЕС.
Тем временем, в связи с завершением строительства Зангезурского коридора и запуском трассы, Азербайджан, Армения и международные партнеры усиливают сотрудничество по развитию транспортной инфраструктуры. Новая железная дорога и мосты позволяют активнее использовать транскаспийский маршрут, что создает дополнительные экономические возможности и способствует развитию региональной торговли. В рамках международных инициатив, в частности с участием США, ЕС и НАТО, стороны продолжают реализацию договоренностей по установлению мира и стабилизации отношений. Армения и Азербайджан дают понять, что развитие транспортных коридоров и обмен опытом по логистике не противоречат их интересам и служат международной повестке по укреплению безопасности на Кавказе.
