Консолидация суверенной модели: институциональные реформы и формирование внешнеполитического контура
Краткое описание: В ноябре-декабре 2025 года Россия осуществила ряд системных политических и правовых шагов, направленных на укрепление внутреннего суверенитета и переориентацию внешнеполитических связей. Ключевыми событиями стали реформа Верховного суда по исключению ссылок на Европейскую конвенцию о правах человека, утверждение долгосрочной Стратегии государственной национальной политики до 2036 года, а также активное продвижение экономических инициатив на площадке ШОС. Эти меры были приняты на фоне обострения конфронтации с Западом, в частности, после решения ЕС о бессрочной блокировке российских активов. Совокупность данных процессов отражает формирование Россией модели развития, в значительной степени автономной от западных институтов и опирающейся на альтернативные многосторонние структуры и собственную правовую систему.
Введение
Ноябрь-декабрь 2025 года стали для России периодом активного институционального оформления ключевых направлений внутренней и внешней политики. Основное внимание было уделено систематизации правового поля, определению стратегических приоритетов в сфере межнациональных отношений и развитию экономической дипломатии в рамках не-западных многосторонних структур. Параллельно продолжалась конфронтация с западными странами, достигшая нового уровня в связи с решением о бессрочной блокировке российских активов. Совокупность этих событий указывает на стремление России к созданию устойчивой модели развития, в значительной степени независимой от западных институтов, и к активному участию в формировании альтернативных центров экономического и политического влияния.
Стратегические рамки национального развития: правовые и общественно-политические инициативы
В конце 2025 года в России были приняты решения, направленные на систематизацию и долгосрочное закрепление основ развития в правовой и общественно-политической сферах.
Реформа правового поля. 18 ноября Пленум Верховного суда РФ принял решение, инициировавшее процесс признания утратившими силу ряда собственных ключевых разъяснений, касающихся применения Европейской конвенции о правах человека, а также внес изменения в несколько десятков действующих постановлений. Этот шаг является продолжением курса, начавшегося после выхода России из Совета Европы в 2022 году. В рамках реформы нормы, базировавшиеся на Конвенции и практике ЕСПЧ, замещаются отсылками к российскому законодательству и к другим международным договорам, таким как Международный пакт о гражданских и политических правах. При этом в постановлениях Верховного суда отмечается намерение сохранить базовые процессуальные гарантии и стандарты защиты прав, но в новой правовой системе координат. Это решение было обосновано необходимостью завершения процесса адаптации национальной судебной практики к новым международно-правовым реалиям после прекращения членства в Совете Европы. Юридические эксперты отмечают, что данный процесс создает прецедент для дальнейшей гармонизации внутреннего законодательства в отрыве от европейских правовых стандартов, что может иметь долгосрочные последствия для правоприменительной практики и международного правового диалога.
Стратегия государственной национальной политики. В развитие курса на формирование собственных стратегических документов была утверждена новая Стратегия государственной национальной политики до 2036 года. Документ оценивает текущую ситуацию в сфере межнациональных отношений как стабильную, но выделяет ряд долгосрочных вызовов, включая влияние глобальных миграционных процессов, вопросы интеграции и сохранения культурного многообразия. Основные цели стратегии включают укрепление гражданского единства, защиту и развитие русского языка как государствообразующего, а также совершенствование миграционной политики. Документ устанавливает конкретные целевые показатели, например, достижение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, на уровне не менее 85% к 2036 году. Таким образом, внутренняя политика получает формализованные долгосрочные ориентиры, направленные на обеспечение общественной стабильности. Стратегия предполагает реализацию комплекса мер в области образования, культурной политики и социальной адаптации, что свидетельствует о системном подходе к управлению этнополитическими процессами на длительную перспективу. Внешнеполитическая деятельность: многосторонняя дипломатия и эскалация противостояния
Параллельно с внутренними преобразованиями ноябрь-декабрь 2025 года были отмечены активной внешнеполитической деятельностью, сочетающей развитие кооперации с одними партнерами и углубление конфликта с другими.
Итоги председательства в ШОС. Значимым событием многосторонней дипломатии стало заседание Совета глав правительств Шанхайской организации сотрудничества 18 ноября в Москве, на котором Россия подвела итоги своего председательства. Акцент был сделан на экономических аспектах сотрудничества, включая увеличение доли взаимной торговли в национальных валютах и развитие транспортной связности. В рамках встречи была поддержана российская инициатива о создании экспертной группы по совершенствованию финансовой инфраструктуры ШОС и проработке возможности формирования Банка развития организации. Эти шаги позиционируются как меры, направленные на снижение зависимости от западных финансовых систем и повышение устойчивости экономик стран-участниц. Участники совещания отметили рост совокупного экономического потенциала стран ШОС, что, по мнению экспертов, усиливает роль организации как одного из центров формирующейся многополярной экономической архитектуры. Российское председательство было охарактеризовано как период практической реализации ранее достигнутых договоренностей, особенно в сфере торговли и инвестиций.
Финансово-правовое противостояние с ЕС. 17 декабря Совет Евросоюза утвердил решение о бессрочной блокировке замороженных суверенных активов России, оцениваемых в 210 млрд евро, до момента выполнения Москвой обязательств по возможным будущим репарациям Украине. Российские официальные лица охарактеризовали это решение как противоречащее международному праву и обозначили подготовку ответных мер, включая подачу иска Банком России к депозитарному холдингу Euroclear. Этот шаг переводит экономическое противостояние в плоскость длительных юридических разбирательств и потенциально ведет к дальнейшему разделению финансовых и правовых пространств. Юристы отмечают, что бессрочный характер блокировки создает новый прецедент в практике санкционного регулирования, что может иметь долгосрочные последствия для международных финансовых отношений и доверия к евро как резервной валюте. Российская сторона заявила о намерении оспаривать это решение через национальные суды и международные инстанции, что предвещает затяжной правовой конфликт.
Позиция по урегулированию конфликта на Украине. Российская сторона сохранила прежние подходы к вопросам урегулирования. В середине ноября официальный представитель Кремля публично отклонил идеи о временном перемирии, заявив о готовности обсуждать только условия «долгосрочного и надежного мира». Эта позиция была изложена в ответ на международные инициативы, предполагавшие поэтапное урегулирование. Российская дипломатия продолжает настаивать на признании территориальных реалий, сложившихся в ходе конфликта, как необходимой основы для любых переговоров. Эксперты расценивают эту позицию как демонстрацию отсутствия намерения идти на компромиссы по ключевым территориальным вопросам в обозримой перспективе, что определяет высокий уровень неопределенности переговорного процесса.Ключевое медийное событие
Завершающим крупным событием года стала программа «Итоги года с Владимиром Путиным», прошедшая 19 декабря. Данный формат, объединяющий элементы пресс-конференции и ответов на вопросы граждан, традиционно используется для подведения итогов года, информирования о позиции руководства по широкому спектру внутренних и внешних вопросов и прямого взаимодействия с аудиторией. В ходе мероприятия были затронуты темы экономического развития, социальной политики, технологической самостоятельности и международной обстановки. Этот формат позволяет главе государства не только донести официальную позицию, но и продемонстрировать осведомленность о проблемах граждан, выполняя важную коммуникативную и легитимирующую функцию в политической системе.
Вывод
Период ноября-декабря 2025 года стал для России этапом проактивного формирования и законодательного закрепления основ своей долгосрочной политической и экономической модели. Основными трендами стали систематизация правового поля с акцентом на национальные источники права, утверждение стратегических документов, задающих ориентиры внутреннего развития, и активизация экономической дипломатии в рамках альтернативных многосторонних объединений, таких как ШОС. Эти внутренние процессы развивались параллельно с углублением конфронтации с Западом, достигшей нового уровня в финансово-правовой сфере. Совокупность этих шагов формирует контуры модели, в основе которой лежит приоритет суверенитета, диверсификация международных связей и готовность к длительному противостоянию в условиях санкционного давления. Можно констатировать, что Россия последовательно реализует стратегию построения параллельной системы экономических, правовых и политических отношений, что объективно способствует дальнейшей фрагментации глобального порядка.
Исходя из сложившихся трендов ноября-декабря 2025 года, дальнейшее развитие ситуации вокруг России в 2026 году может развиваться по нескольким ключевым сценариям, определяемым взаимодействием внутренней консолидации и внешнего давления.
Сценарий 1: «Ускоренная суверенизация и углубление раскола»
Этот сценарий предполагает полную и ускоренную реализацию намеченных в конце 2025 года внутренних реформ. Правовая реформа завершается созданием полностью автономной от западных стандартов судебной практики, а новая национальная политика активно внедряется через образовательные и медийные институты. В экономике происходит быстрое переориентирование на партнеров по ШОС и другим не-западным объединениям, сопровождающееся созданием замкнутых финансовых инструментов (например, Банка развития ШОС) и полным переходом в расчетах на национальные валюты. Конфронтация с ЕС достигает пика: взаимные иски и контрсанкции приводят к почти полному разрыву экономических связей, а юридическая битва за активы заходит в тупик. Этот путь ведет к окончательному оформлению России как центра одной из «параллельных систем», описанных западными стратегами, но сопровождается высокими внутренними издержками, связанными с изоляцией и необходимостью мобилизации ресурсов.
Сценарий 2: «Тактическая стабилизация и управляемая конфронтация»
В данном случае внутренние преобразования носят более плавный и адаптивный характер. Правовая система сохраняет некоторые элементы преемственности, а стратегические инициативы реализуются с оглядкой на социально-экономическую стабильность. Внешнеполитически Россия сохраняет жесткую риторику и продолжает развивать альтернативные союзы, но де-факто избегает резких шагов, ведущих к необратимому разрыву с Западом. Финансовый конфликт с ЕС переводится в вялотекущую фазу многоступенчатых судебных процессов, что позволяет избегать немедленных эскалаций. Вопросы урегулирования остаются замороженными, но могут сопровождаться точечными дипломатическими контактами. Этот сценарий отражает стремление к консолидации суверенитета без тотальной изоляции, балансируя между построением параллельных структур и вынужденным сосуществованием в едином, но разделенном мире.
