С момента обретения независимости, Киргизия была объективно заинтересована в скорейшем политическом и экономическом интегрировании в мировое сообщество со всеми его институтами и процессами, проводниками которого, в числе приоритетных, руководством молодого государства рассматривались страны Запада и, в первую очередь, США.
Следует признать, что США внесли свой заметный вклад в формирование современной Киргизии, как суверенного государства, и ее общества. История киргизско-американских отношений охватывает период без малого в четверть века, на протяжении которого Киргизия получила от США значительную поддержку в вопросах финансового, гуманитарного, военного и политического характера.
В этой области сближения США и КР путем создания благоприятных основ развития демократических институтов, USAID реализует следующие программы: «Ак Жол: путь к миру через процветание» (05/2012–05/2015); Вовлечение молодых репортеров и лидеров сообществ в раннее оповещение и предотвращение конфликтов (05/2012–05/2014); укрепление судебной системы в Кыргызстане (09/2011–09/2016); поддержка выборов (06/2004-03/2012) и другие. Согласно пресс-релизам USAID с 1 января по 11 ноября 2015 г. Агентство прямо, либо косвенно осуществило 44 мероприятия в КР.
Однако в 2015 году Кыргызстан в одностороннем порядке денонсировал соглашение с США относительно сотрудничества по облегчению оказания содействия. Межправительственный документ был подписан 19 мая 1993 года в Вашингтоне. К такому шагу правительство КР подтолкнуло присуждение Госдепом США звания «Защитник прав человека» ныне покойному Азимжану Аскарову.
Кроме того, вся осуществляемая помощь со стороны США проводилась на фоне вступления Киргизии в ТС и ЕАЭС.
Как писала в своей научной работе на период 2019 г. исследователь
А. Темирбекова, на современном этапе декларируемыми целями США являются: оказание «помощи», «поддержки», «содействия» КР в политической, дипломатической, экономической, культурной, образовательной сферах, а также в сферах внутренней и региональной безопасности, прессы и журналистики. Достижение целей осуществляется через реализацию проектов и программ Правительства США, внешнеполитического федерального агентства USAID, МВФ и структурных подразделений ВБ (МАР, МБРР и др.) в области «безопасности», «экономического развития», культурного обмена, «развития гражданского общества», здравоохранения, образования и т.д. Фактические целеполагания США в КР в экономической области состоят в разрушении экономического потенциала путем разрушения промышленного сектора страны, превращения экономики Кыргызстана из промышленно-аграрной в мелкотоварную аграрную, введении республики в финансово-экономическую зависимость, а также включении КР в сферу стратегических политико-экономических интересов западных держав. В военной области США стремятся к установлению доминирования в как в КР, так и в целом в центрально-азиатском регионе. На современном этапе США не заинтересованы в оказании действенного содействия КР в области противодействия наркоугрозам, полной нейтрализации угроз терроризма, экстремизма и сепаратизма, поддержке политической системы и системы государственного управления республики. В медийном пространстве США стремятся создать «позитивный имиджевый образ» Америки.
Декларируемые цели США в КР не полностью соответствуют национальным интересам Кыргызстана. Фактические целеполагания и объективные результаты реализации проектов и программ США наносят как прямой, так и косвенный ущерб национальной безопасности КР. Однако, участие республики в американских проектах некоторым образом снижает уровень безработицы, дает опыт новейших технологий менеджмента, увеличивает совокупный спрос.
Таким образом, подчеркивается прямо противоречивые намерения США в развитии взаимоотношений с КР, которые можно приравнять к характеру неоколониального эксплуатирования, где инструментом оказания давления являются финансово-экономические пертурбации и вестернизация культуры. Ряд исследователей, Б. Табалдиев, С. Гоголь, Б. Бекболотова, фиксируют негативный фактор влияния США на экономику КР, а также рассматривают в этом сотрудничестве угрозу узлового распространения через базу Манас наркотических запрещающих веществ.
Однако по мнению другого эксперта-политолога, представителя Кыргызского совета по международным отношениям и безопасности – Эдила Осмонбетова, который дал обширное интервью газете ИАЦ «Кабар» 25.12.2018 г., отмечая, что Америка, будучи сверхдержавой, имеет глобальные интересы в Центральной Азии. И тут Кыргызстан не является исключением. При этом, говорит Осмонбетов, Кыргызстан тоже заинтересован в хороших отношениях с такой крупной державой, как США. Касаясь возможных результатов от нового соглашения, политолог отметил, что Кыргызстан мог бы извлечь выгоду от интересов США в регионе как глобального игрока. По словам политолога, выгода выражалась бы в виде развития двустороннего сотрудничества.
В рамках имеющегося опыта сотрудничества правительства КР с истеблишментом США, попытки создания нового концепта сотрудничества находятся в «неспешном» формате разработки предварительных фундаментальных документов. Активным инициатором подписания нового соглашения выступила американская сторона в апреле 2022 г.
Заявления по вопросу подписания двухстороннего соглашения между КР и США заинтересовало широкую общественность, но так или иначе, ничего о содержательной сути данного соглашения в апреле 2022 г. объявлено не было. Президенту Жапарову пришлось дать некоторые разъяснения на этот счет, поскольку возможное подписание документа уже «читается» в республике как смена направления во внешней политике. В интервью информагентству «Кабар» президент дал довольно пространный ответ, что Киргизия должна иметь уважительные отношения со всеми государствами. Президент отмечал, чтобы СМИ не политизировали тему, соглашения должны подписывается со всеми международными акторами, а не только с США.
Кроме того, Президент Жапаров фиксировал, что такая нейтральная позиция КР никак не связана с Украиной. Нейтральная позиция, занятая Киргизией, видится единственно верной, равно как и других государств Центральной Азии. Но, как сказал газете «Sputnik» политолог Марс Сариев, хоть позиция нейтралитета устраивает все страны ЦА, «сегодня этого уже мало. Нам нужно четко заявить, с кем мы – с Западом или с Россией. На фоне спецоперации на Украине этот вопрос становится очень важным, и занимать нейтральную позицию уже не получится.
В рамках министерской встречи «Центральная Азия + США» в феврале 2023 года в Астане глава внешнеполитического ведомства Кыргызстана Жээнбек Кулубаев встретился с государственным секретарем США Энтони Блинкеном. По данным пресс-службы МИД, обсуждены вопросы двусторонней повестки, перспективные направления сотрудничества, а также совместные планы взаимодействия на 2023 год. Стороны отметили возможность укрепления торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества. Жээнбек Кулубаев выразил заинтересованность в привлечении американских компаний с новыми технологиями и современным производством в сферы зеленой экономики, энергетики, цифровизации. На встрече заявлено о приверженности к продолжению совместной работы по обеспечению региональной стабильности и безопасности в Центральной Азии.
Глава МИД КР поблагодарил американскую сторону за оказанное содействие в репатриации кыргызских граждан из Сирии, выразив надежду на завершение данного процесса в ближайшее время. Американская сторона приветствовала усилия Кыргызстана по решению вопросов межгосударственных границ как фактора укрепления региональной стабильности и безопасности. Стороны обсудили вопросы облегчения и оптимизации выдачи виз для граждан Кыргызстана.
Кроме того, на совместной встрече, участники C5+1 также признали важность региональных решений, укрепляющих их приверженность правам человека. Они подчеркнули важность активизации усилий по расширению экономических прав и возможностей женщин во всем регионе. Они признали, что программа C5+1 «Расширение прав и возможностей женщин и девочек» (WAGE) объединила женщин-лидеров официальных и деловых кругов из всех пяти стран Центральной Азии для продвижения экономической безопасности женщин в регионе. Они приветствовали Рамочную торговую и инвестиционную программу США и Центральной Азии (TIFA), которая способствует региональному государственно-частному диалогу в поддержку расширения экономических прав и возможностей женщин в Центральной Азии.
Кроме того, на встрече поднимались вопросы расширения торгово-экономического сотрудничества, и Торага Жогорку Кенеша добавил, что уровень сотрудничества в этой сфере нельзя назвать удовлетворительным. «В связи с этим нам необходимо тесно сотрудничать в сфере привлечения инвестиций путем организации кыргызско-американского бизнес-форума», – сказал Нурланбек Шакиев, пригласив американские компании ознакомиться с инвестиционными, экспортными и туристическими возможностями Кыргызстана. Торага также предложил продлить срок действия виз в Америку, упростить условия их получения.
Со своей стороны, посол Соединенных Штатов Америки в Кыргызстане проинформировал, что в рамках своей дипломатической деятельности он намерен сосредоточить усилия на развитии отношений между двумя странами, налаживать взаимодействие в экономической сфере, в области защиты окружающей среды и образования. Кроме того, дипломат добавил, что направления креативной, цифровой и зеленой экономики являются приоритетными. «Все высказанные в ходе встречи предложения также будут рассмотрены».
Также наращивается сотрудничество в сфере образования между США и КР. 6 февраля 2023 года Агентство США по международному развитию (USAID) передало 3372 комплекта учебно-методических материалов по математике – «Математических сундучков» — 1682 государственным школам Кыргызской Республики. Эти материалы помогут учащимся начальных классов визуализировать и лучше понять математические понятия. Официальная церемония передачи материалов состоялась в школе №69 города Бишкек с участием министра образования и науки КР Уланбека Мамбетакунова, директора Миссии USAID в Кыргызской Республике Кайи Адамс, а также представителей десяти государственных школ города Бишкек. В марте 2023 года посольством Кыргызстана в США и Fermata Arts Foundation был инициирован и успешно реализован проект обмену поздравительными открытками по случаю Рождества и Нооруза между старшеклассниками школ Кыргызстана и США. Как сообщает посольство КР в США, в рамках проекта учениками столичной школы №67 были подготовлены и направлены рождественские поздравительные открытки учащимся средней школы Габриэлино г.Сан-Габриэль, штата Калифорния, в 10 милях к востоку от центра Лос-Анджелеса, в которой учатся 9–12 классы. В ответ учащиеся американской школы Габриэлино подготовили и отправили открытки по случаю весеннего праздника Нооруз, а также видеоролик о процессе их изготовления и получения рождественских открыток от кыргызских школьников. Основная цель проекта — укрепить отношения и дружбу между школьниками двух стран, а в будущем достичь высокого уровня межшкольного сотрудничества.
Таким образом, динамика отношений в рамках готовящегося соглашения по двухстороннему сотрудничеству США и КР претерпевает потепление и новый виток развития. Если в апреле-мае 2022 г. инициатива США расценивалась как допустимая нота для манёвра, в связи с чем был выбран курс на нейтрально-выжидательную позицию, оглашались сухие тезисы от киргизских политиков в сторону допустимого возобновления складывания тесной товарно-финансовой связи между государствами, то на февраль–март 2023 г. оглашаются прямые векторы взаимодействия в торговле, инвестициях, образовании, культуре, миграции и визовых послаблениях; в военно-политическом сотрудничестве США активно используют формат С5+1, где ведется диалог сразу со всеми акторами ЦА. Отношения Киргизии и США обрели новый формат, обеспечивающий закрепление позиций США в центрально-азиатском регионе. Некоторые специалисты не готовы согласится с положительным эффектом такого сотрудничества. Ряд политологов из КР склонны скептически относится к тесному сотрудничеству, называя это проявлением элементов неоколониализма. Эксперты учитывают важность сохранения исторических связей, глубоких взаимоотношений с Россией как континуитета СССР, соблюдений условий сохранения членства в ЕЭАС, важности окончательного цивилизованного выбора между Западом и Востоком в пользу России. Однако, с другой стороны, часть политологов смело заявляют об ослабевании России в регионе, в том числе в Киргизии. Согласно их позиции Россия не в состоянии выступать гарантом безопасности государств ЦА в регионе от межрегиональных конфликтов, от угрозы террористических атак исходящих со стороны Афганистана, от сепаратизма, от наркотического бизнеса, а также не готова инвестировать значительные суммы в киргизскую экономику в связи с внутренними бюджетными расходами, обусловленных огромными выплатами военнослужащим, милитаризацией экономики, восстановительными работами в новых регионах РФ.
Leave feedback about this