Общее описание мероприятия, его оценки различными акторами глобального миропорядка (США, ЕС, Китай, Россия, Индия)
С 22 по 24 октября в Казани (Республика Татарстан, Российская Федерация) прошел XVI саммит БРИКС – международного объединения, соучредителями которого в 2006 году выступили Бразилия, Россия, Индия и Китай, из названия которых на английском языке был образован акроним BRIC (БРИК). После присоединения к ним в 2011 году ЮАР объединение получило название BRICS (БРИКС). С января 2024 года в объединение вошли также Египет, Иран, ОАЭ и Эфиопия. Его целью на первом саммите в Екатеринбурге в июне 2009 года было определено «развитие последовательного, активного, прагматичного и открытого диалога и сотрудничества между странами». Позже были согласованы такие принципы деятельности, как неблоковый характер и ненаправленность против третьих сторон.
Мероприятие состоялось под председательством России, его девизом стало укрепление многосторонности для справедливого глобального развития и безопасности. В первый день российский президент Владимир Путин провел ряд двусторонних встреч с лидерами стран объединения в Кремле. По итогам второго дня была принята Казанская декларация. В третий день саммита прошли встречи в формате «аутрич» / «БРИКС+», в которых приняли участие и высказались представители 35 государств и 6-ти международных организаций.
Оценки события ведущими акторами глобального миропорядка весьма различаются в зависимости от положения в системе координат «Запад (фактически униполярный мир) – коллективный НеЗапад (многополярный мир)».
Так, заместитель официального представителя Госдепартамента США Ведант Патель заявил, что все страны мира, будучи суверенными, вольны объединяться с кем хотят. Фактически эти слова свидетельствуют об отказе США от прямого санкционного давления на союзников России.
Американские СМИ дают следующие оценки:
– саммит БРИКС – несомненный успех России; это крупнейшее международное событие с начала вооруженного конфликта на Украине с активным участием стран глобального Юга и Востока, продемонстрировавшее роль России как инициатора новой международной общности государств; БРИКС превратился из довольно неопределенного клуба в динамичную группу стран, что свидетельствует о новом ведущем тренде в мировых делах – относительно быстром переходе от в основном западоцентричной системы к большей децентрализации; нет сомнений, что Путину удалось продвинуть создание антизападной коалиции через БРИКС, однако в гораздо большей степени эта коалиция формируется вокруг Китая (Newsweek);
– Путин выглядит каким угодно, только не изолированным, принимая у себя крупный саммит (CNN);
– президент Путин получил возможность продемонстрировать положение своей страны на мировой арене, несмотря на попытки Запада подвергнуть его остракизму; Россия и Китай считают БРИКС организацией, которая может помочь в создании коалиции незападных государств, чтобы обеспечить себе страховку и противостоять враждебно настроенному Западу (The Washington Post);
– саммит БРИКС предоставил Путину возможность выйти из относительной изоляции (The Wall Street Journal);
– Россия демонстрирует свою силу в центре экономического блока БРИКС, который стремится соперничать с Западом; увеличение числа участников усиливает влияние БРИКС, что стало ответом на попытки западных стран, возглавляемых США, изолировать Россию в экономическом плане (Business Insider);
– мировая экономика в ближайшие годы будет еще больше зависеть от стран группы БРИКС; Россия убеждает другие страны углубить финансовое сотрудничество без участия Запада и развивать альтернативные финансовые структуры (Bloomberg); настаивает на создании новой платежной системы, которая могла бы стать альтернативой глобальной сети банковских сообщений SWIFT (Associated Press); Россия привлекает новые страны к созданию платежной системы, которая станет альтернативой SWIFT (Fox News);
– подчеркивается значимость участия в саммите Турции как члена НАТО – Эрдоган хочет лучшей геополитической сделки с Западом и БРИКС может быть полезным инструментом для ее достижения (The New York Times); заявка Турции на вступление в БРИКС – переломный момент в геополитике, это еще один признак того, что глобальный Юг занимает все более значимое место в мировых делах, и он подчеркивает рост популярности активного неприсоединения как идеологии (Foreign Policy);
Известный американский политолог, неореалист Джон Миршаймер заявил, что саммит БРИКС в Казани продемонстрировал победу президента России Владимира Путина по многим направлениям внешней политики. Это еще одно доказательство того, что Путин в выигрыше, он побеждает санкции, он побеждает на поле боя, он не изгой. БРИКС будет постепенно становиться всё более внушительным (YouTube-канал Judging Freedom).
Ведущие британские СМИ оценивают преимущественно экономический аспект:
– глобальный Юг заинтересован в присоединении к БРИКС, поскольку глух к антироссийской риторике; в современном мире, где все устроено очень сложно и все связано между собой, крайне трудно изолировать какую-либо страну, особенно такую большую и так сильно вовлеченную в глобальную торговлю, как Россия (Sky News);
– вероятно, клуб стран с развивающейся экономикой БРИКС еще не скоро составит конкуренцию Международному валютному фонду или бросит вызов доминированию доллара США, однако первый саммит с участием группы новых членов показал явные признаки растущего веса БРИКС; в БРИКС «выстраивается очередь, чтобы присоединиться», и потенциальные члены рассматривают его как «торговый форум», на который уже приходится пятая часть мировой торговли (Reuters);
– саммит является не чем иным, как дипломатическим успехом для Владимира Путина; он не просто далек от статуса международного изгоя, но еще и председательствует на встрече стран так называемой группы БРИКС, представляющих около половины населения мира и около 30% его экономики; Путин намерен разрушить доминирование Минфина США, создав альтернативную систему трансграничных расчетов, не включающую ни одну из валют стран G7 (The Daily Telegraph);
Глава Евросовета Шарль Мишель признал ошибки Брюсселя, который, по его словам, не может вести уважительный диалог со своими партнёрами, принявшими участие в саммите БРИКС. Он призвал ЕС прекратить «читать нотации» другим регионам и проявлять больше уважения к развивающимся странам, если блок хочет противостоять расширению влияния РФ и Китая.
Европейское издание Politico, оценивая параллельно проходящий саммит Содружества, символически называет его «концом Британской империи», так как премьер Индии Нарендра Моди и президент ЮАР Сирил Рамапоса – двое из наиболее влиятельных лидеров в составе Содружества, которые должны были бы присутствовать, – предпочли его пропустить в пользу саммита БРИКС – отдельного собрания ключевых развивающихся стран, организованного президентом России Владимиром Путиным в Казани.
Euractiv отмечает, что собравший много участников саммит БРИКС в Казани представляет «тревожный сигнал для Европы о том, что Россия не изолирована в глобальном масштабе, несмотря на западные санкции». Россия и другие растущие мировые игроки уже много лет принимают «многополярную» реальность, подвергая сомнению существование однополярного порядка, продвигаемого Западом.
В странах Европы Казанский саммит также активно обсуждается.
Так, в ведущих СМИ ФРГ даются следующие оценки:
– БРИКС давно уже не развивающиеся страны Юга, а великие державы, стремящиеся к еще большему; это попытка Путина окончательно продемонстрировать силу, и генеральный секретарь ООН охотно поддерживает его (Die Welt);
– правитель России смог послать желаемый сигнал: его страна принадлежит к мировому большинству, способному превзойти Запад; Путин делает ставку на то, что та часть мира, которая больше не хочет иметь с ним дело из-за вооруженного конфликта на Украине, рано или поздно станет меньшинством (Süddeutsche Zeitung);
– Путин хочет использовать БРИКС, чтобы противостоять странам Группы семи и сломать доминирование США; для России речь идет прежде всего о построении альтернативы западной платежной системе SWIFT, обходе западных экономических санкций и построении общего банка (Bild); планы Путина в отношении БРИКС амбициозны; Москва хочет создать новую финансовую архитектуру, независимую от доллара (Der Spiegel);
– попытки Запада изолировать Владимира Путина во всем мире явно провалились; даже член НАТО Турция с нетерпением ждет его на саммите БРИКС в России; тот факт, что генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш отказался от приглашения на мирный саммит по Украине, но теперь присоединяется к кругу лидеров БРИКС в России, дает понять, почему антизападное сообщество смогло стать таким важным (Rhein-Zeitung).
Министр-делегат по делам Европы при МИД Франции Бенжамен Аддад в контексте Казанского саммита заявил, что у Запада больше нет монополии в мире. Подобные настроения прослеживаются и во французских СМИ:
– Россия и ее новые союзники очень влиятельны в противостоянии с Западом; Кремль хочет, чтобы этот альянс развивающихся стран конкурировал с западной «гегемонией» (Libération);
– клуб стран БРИКС становится все более и более привлекательным для стран глобального Юга, которые недовольны доминированием Запада в международных отношениях; БРИКС утверждается в роли альтернативного центра силы для стран глобального Юга (France Info);
– дипломатический успех Путина поразителен на фоне уверенного укрепления его армией позиций в Донбассе (L’Express);
– этот саммит вполне можно рассматривать как открытую издевку над Западом и его видением мира (L’Opinion);
– в Казани глобальный Юг зафиксировал мировой порядок без Запада; форум в Казани ясно продемонстрировал волю стран Юга к взаимному общению (L’Humanité).
Китай как один из учредителей БРИКС всегда выступал за его развитие. Общественное мнение КНР, совпадающее с позицией властей, так отражает прошедшее мероприятие:
– по мере своего расширения БРИКС играет все более важную роль в формировании более инклюзивного и справедливого глобального управления; поскольку вызовы XXI века становятся все более взаимосвязанными, мир нуждается в таких платформах, как БРИКС, которые объединяют все больше государств для поиска приемлемых решений и построения устойчивого будущего для всех (Синьхуа);
– БРИКС доказала свою устойчивость, приспосабливаемость и актуальность в современном сложном мире; 16-й саммит БРИКС в Казани привлек внимание к подобному устойчивому развитию; БРИКС удалось создать согласованную платформу для развивающихся стран, позволяющую им преследовать свои долгосрочные цели и интересы без внешнего давления (Центральное телевидение Китая CGTN);
– перед выбором мирного сосуществования или конфронтации БРИКС постоянно придерживается независимости в сотрудничестве, отказывается от блокового противостояния, выступает за равноправие, сплоченность и взаимную помощь, открытость и инклюзивность, а также за дух консенсуса; сотрудничество на площадке БРИКС всегда ориентировано на справедливость, оно вносит мудрость в совершенствование системы глобального управления (Жэньминь жибао);
– саммит БРИКС – важнейшее событие, которое несет в себе огромные перспективы для будущего развивающихся стран; это маяк надежды для развивающихся стран, группа предлагает платформу для роста и устойчивого развития (China Daily);
– сотрудничество между КНР и Россией не только играет важную роль в продвижении развития БРИКС, но и способствует поиску политических решений международных кризисов, улучшению глобального управления; Китай поставил БРИКС на первое место в своей внешнеполитической повестке дня, внося значительный вклад в развитие объединения (Global Times);
Позиция индийских СМИ по Казанскому саммиту отличается большим разнообразием и акцентирует внимание не на глобальных вопросах, а на самостоятельности внешней политики и взаимодействии Индии с Россией и Китаем:
– Нью-Дели придает традиционно прочным связям между Индией и Россией особую значимость; для Путина встреча стольких мировых лидеров в России является сигналом Западу о том, что его попытки изолировать Москву на фоне вооруженного конфликта на Украине не увенчались успехом; саммит дал четкий сигнал о том, что незападные страны хотят взаимодействовать с Россией, незападные государства по-прежнему считают Россию привлекательной из-за ее стратегической важности и как поставщика оружия и энергоносителей (Indian Express);
– в глобальном ландшафте, раздираемом войнами и крахом международных норм, лидеры группы БРИКС в России на этой неделе подчеркнули силу дипломатии; встреча премьер-министра Индии Нарендры Моди и председателя КНР Си Цзиньпина – их первое взаимодействие за пять лет – сломала лед между двумя азиатскими гигантами, чьи связи ухудшились в последние годы; на встрече в Казани лидеры блока БРИКС изложили видение, весьма отличное от того, которое поддерживают возглавляемые Западом группы, такие как G7 (Telegraph);
– на саммите в Казани премьер-министр Индии Нарендра Моди в очередной раз призывал не делать из БРИКС какой-то антизападный союз; Индия хочет строить свою внешнюю политику на принципах стратегической автономности и мультиполярности, которые разделяют в БРИКС; из-за своей сбалансированной позиции по международным вопросам в союзе отказались от имиджа антизападной организации и сделали акцент на продвижении интересов глобального Юга; Индия и некоторые другие страны не поддержали инициативы России и Китая по полной дедолларизации (Hindustan Times).
Официальную позицию России, поддерживаемую ведущими СМИ, выразил президент Владимир Путин. Он заявил, что БРИКС теперь организация, а не просто объединение или клуб по интересам. По мнению заместителя министра иностранных дел Сергея Рябкова, БРИКС – не антизападное объединение, оно открыто к сотрудничеству, но «не позволит пытаться приписывать, не считаясь с нашими интересами, как нам жить и что нам делать, в том числе в сфере взаимодействия по экономике, финансам и торговле».
На пресс-конференции по итогам Казанского саммита Владимир Путин подчеркнул, что он стал кульминацией российского председательства в объединении и одним из заметных событий в мировом политическом календаре. Широкая представительность на саммите наглядно говорит об авторитете и роли БРИКС, растущем интересе к взаимодействию со стороны государств, на деле проводящих подлинно независимую, суверенную политику. У каждого из этих государств свой путь развития, свои модели экономического роста, богатая история, культура. Именно в таком цивилизационном многообразии, уникальном сочетании национальных традиций кроется сила и огромный потенциал для сотрудничества не только в рамках БРИКС, но и в том большом кругу стран-единомышленниц, которые разделяют цели и принципы деятельности объединения.
Основные события саммита, переговоры и встречи политиков, их значение
В саммите приняли участие делегации 35 стран, 24 государства были представлены своими лидерами. В частности, на саммит приехал лидер Китая Си Цзиньпин, президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган, президент ЮАР Сирил Рамафоза, президент Ирана Масуд Пезешкиан, глава Палестины Махмуд Аббас, президент Республики Сербской Милорад Додик, президент Лаоса Тхонглун Сисулит, президент Боливии Луис Арсе, президент Египта Абдул-Фаттах ас-Сиси, президент ОАЭ Мухаммад ибн Заид Аль Нахайян, президент Белоруссии Александр Лукашенко, лидер Венесуэлы Николас Мадуро, премьер-министр Индии Нарендра Моди, премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед Али. В Казань также прибыли генеральные секретари ООН, ШОС, СНГ, ЕАЭС, Союзного государства. Президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва отменил поездку в Казань по состоянию здоровья. Он принял участие в ключевых мероприятиях БРИКС-2024 в формате видеоконференции, при этом бразильскую делегацию в Казани возглавлял министр иностранных дел Мауро Виэйра. Саудовскую Аравию на саммите представлял глава МИД Фейсал ибн Фархан Аль Сауд, согласно его заявлению, саудовская сторона присутствовала на заседаниях в качестве приглашённой страны. В Казань также прибыл также вице-премьер Сербии Александр Вулин, министр иностранных дел Шри-Ланки Аруни Виджевардане, исполнительный вице-президент Венесуэлы Делси Родригес, президент Мавритании Мухаммед ульд Газуани и глава Нового банка развития БРИКС Дилма Русеф.
В первый день саммита, 22 октября, президент Российской Федерации Владимир Путин провёл в Казанском кремле двусторонние встречи с лидерами Китая, Индии, ЮАР и Египта, а также с президентом Нового банка развития.
Во второй день саммита, 23 октября, под девизом «Укрепление многосторонности для справедливого глобального развития и безопасности» прошло ключевое мероприятие форума – заседание БРИКС в расширенном составе. Как подчеркнул Владимир Путин, РФ на правах председателя организации стремилась в 2024 году углубить многоплановое сотрудничество стран-участниц «по трём магистральным направлениям: в политике и безопасности, экономике и финансах, культурных и гуманитарных контактах», а также постаралась максимально полно интегрировать в объединение новых членов. Участники отметили возросший авторитет и вес БРИКС, чей суммарный рост ВВП в 2023–2024 годах составлял 3,2%, а к 2024–2025 году достиг уровня в 3,8%.
Для укрепления и развития экономического потенциала стран-участниц организации Владимир Путин предложил или напомнил об инициативах создать:
– инвестиционную платформу БРИКС для поддержки экономик стран-участниц и обеспечения финансовыми ресурсами государств Глобального Юга и Востока;
– арбитражный инвестиционный центр БРИКС;
– специальный механизма консультаций стран объединения по вопросам ВТО для «формирования более справедливых правил игры в мировой экономике и реформирования международной финансовой системы»;
– зерновую биржу БРИКС;
– альянс объединения в области искусственного интеллекта;
– платформу БРИКС по драгоценным металлам и алмазам;
– партнерство БРИКС по углеродным рынкам и платформу климатических исследований;
– логистическую платформу БРИКС и электронную коммуникационную площадку по транспорту;
– межгосударственную платформу по справедливой конкуренции;
– постоянный ротационный налоговый секретариат БРИКС.
В ходе заседания зашла речь о необходимости сформировать справедливую финансовую систему, независимую от доллара. Президент Нового банка развития Дилма Русеф отметила, что на мир по-прежнему проецируется экономическая политика США, при этом у стран отсутствует контроль над собственной экономикой и валютой:
По итогам расширенного заседания БРИКС была подписана Казанская декларация, состоящая из 134 положений и определяющая подходы организации к выстраиванию справедливого и демократического миропорядка, углублению финансово-экономического и регионального сотрудничества, расширению гуманитарных связей.
Завершился саммит пленарным заседанием БРИКС в формате «аутрич» / «БРИКС плюс», в котором приняли участие представители тридцати пяти государств: лидеры стран СНГ, Азии, Африки, Ближнего Востока и Латинской Америки, а также генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш. Ключевой темой встречи стала проблема урегулирования конфликтов на Украине и Ближнем Востоке, а также выстраивание справедливого миропорядка:
После завершения саммита Путин дал итоговую пресс-конференцию. По его оценке, программа саммита была весьма насыщенной. Был организован прямой и открытый диалог членов объединения с друзьями и партнёрами из числа государств Глобального Юга и Востока. Произошел обмен мнениями по ключевым международным проблемам с акцентом на обострившуюся ситуацию на Ближнем Востоке. Были рассмотрены перспективы взаимодействия между участниками БРИКС и странами Глобального Юга и Востока в интересах инклюзивного устойчивого развития.
Анализ важных договоренностей, прогноз последствий их реализации
Свыше 30 стран мира в той или иной форме выразили интерес к сотрудничеству с БРИКС, однако действующие члены организации, как и ожидалось, решили повременить с дальнейшим расширением. Вместо этого некоторым претендентам был предложен статус стран-партнеров, модальности которого были закреплены в ходе заседания 23 октября.
13 стран получили статус страны-партнера БРИКС. Ими стали Турция, Казахстан, Узбекистан, Алжир, Беларусь, Боливия, Куба, Индонезия, Малайзия, Нигерия, Таиланд, Уганда и Вьетнам.
Лидеры стран-участниц БРИКС поддержали всеобъемлющую реформу Организации Объединенных Наций, в том числе ее Совета Безопасности, для повышения демократичности, представительности и эффективности. Соответствующая позиция отражена в принятой по итогам саммита БРИКС Казанской декларации.
Документ содержит 134 пункта на 43 страницах. Среди основных тем – дальнейшее развитие объединения, позиция по различным глобальным проблемам, санкции, урегулирование региональных кризисов, в том числе на Украине и на Ближнем Востоке.
Казанская декларация включает 4 блока.
1. Укрепление многосторонности для более справедливого и демократического миропорядка. Прежде всего, здесь отмечается необходимость реформы ООН, значимость включения новых членов. Подчеркивается важность внесения реформ в ВТО для ее эффективности. Признается ключевая роль «Большой двадцатки» как главной платформы для финансово-экономического сотрудничества, но осуждаются санкции, так как они приводят к «далеко идущим последствиям», нарушают международное право и вредят торговле.
2. Укрепление сотрудничества в интересах глобальной и региональной стабильности и безопасности. Здесь поднимаются вопросы безопасности, и в первую очередь страны выражают «обеспокоенность» ростом насилия и продолжающимися вооруженными конфликтами в разных регионах мира, «в частности беспрецедентной эскалацией насилия в секторе Газа и на Западном берегу в результате военной операции Израиля», осуждают Израиль за разрушение гражданской инфраструктуры и настаивают на освобождении заложников с обоих сторон и прекращении огня. Кроме того, страны выступают за создание суверенного и жизнеспособного Палестинского государства с границами 1967 года со столицей в Восточном Иерусалиме и подчеркивают необходимость возобновления иранской ядерной сделки. Также содержится призыв к мирному урегулированию в Афганистане и обеспечению свободы судоходства в Красном море и Баб-эль-Мандебском проливе, затрудненного из-за участившихся атак хуситов, выражается обеспокоенность эскалацией в Судане и беспорядками на Гаити.
3. Углубление финансово-экономического сотрудничества в интересах справедливого глобального развития. В этом разделе подчеркивается необходимость реформ нынешней международной финансовой «архитектуры», которые смогут решить глобальные финансовые проблемы. Участники БРИКС признают ключевую роль Нового банка развития (НБР), созданного объединением БРИКС, в «содействии развития инфраструктуры и устойчивом развитии стран-акционеров», и полностью поддерживают его дальнейшее развитие. Участники также поддерживают НБР в расширении финансирования в национальных валютах. Кроме того, страны отмечают, что заинтересованы в использовании национальных валют при осуществлении финансовых операций между участниками БРИКС и торговыми партнерами, и призывают к укреплению банковских сетей. Также страны договорились обсудить возможность создания независимой трансграничной расчетно-депозитарной инфраструктуры BRICS Clear – инициативы, дополняющей существующую инфраструктуру финансовых рынков, а также независимого перестраховочного потенциала БРИКС, включая компанию BRICS (Re)Insurance, с участием на добровольной основе.
4. Расширение гуманитарных обменов в интересах социально-экономического развития. В последней части декларации говорится о значимости культурного обмена между странами, подчеркивается значимость Фестиваля культуры стран БРИКС, Спортивных игр БРИКС, а также отмечается необходимость развития молодежных обменов, в том числе в образовании, подготовке кадров, повышении квалификации и многом другом. Поднимается вопрос о необходимости обмена опытом между парламентами и партиями стран.
В декларации упоминается о национальных позициях в отношении ситуации на Украине и отмечаются «предложения о посредничестве и добрых услугах, призванные обеспечить мирное урегулирование конфликта посредством диалога и дипломатии».
Таким образом, главными пунктами этой декларации стали собственно ключевые, основополагающие идеи БРИКС: признание многополярности мира, недопустимость незаконных санкций и других нелегитимных мер, отрицательно влияющих на экономику, а также приверженность мирному урегулированию споров посредством дипломатии, посредничества, всестороннего диалога и консультаций.
Важными результатами саммита стали мирные инициативы:
– председатель КНР Си Цзиньпин и премьер-министр Индии Нарендра Моди на полях саммита провели первые с 2019 года двусторонние переговоры; здесь они сделали большие встречные шаги на пути к нормализации отношений после четырехлетнего пограничного противостояния;
– премьер-министр Республики Армения Никол Пашинян и президент Азербайджана Ильхам Алиев провели встречу, где обсудили продвижение двусторонней мирной повестки, включая мирный договор, делимитацию и демаркацию границ и другие вопросы, представляющие взаимный интерес.
В экономическом плане важным результатом стала заявленная возможность создания новой валютно-финансовой системы БРИКС в качестве альтернативы западной SWIFT и неприемлемость односторонних санкций, в политическом – провал проводимой Западом политики изоляции России.
Прогноз и сценарии дальнейшего развития БРИКС с учетом проведенного форума и его результатов
Саммит оказался по-настоящему глобальным и уникальным не только по количеству лидеров, собравшихся на нем стран. В Казани миру были явлены претензии по формированию справедливого глобального миропорядка при решающем участии государств Глобального Юга и Востока в системах международного управления. Нового миропорядка, базирующегося на верховенстве права, недопустимости использования неоколониальных подходов, вмешательства во внутренние дела государств, политического и финансового давления, односторонних принудительных мер.
По оценкам специалистов, именно БРИКС должен решить задачу по формированию новой идеологии международных отношений, принципа совместимости и равенства различных цивилизаций, культур и идеологий как идентичности нового века. При этом гибкость и незабюрократизированность «клубного» механизма позволяет находить решения многих проблем, впоследствии транслируя их через универсальные или секторальные международные организации (будь то ООН, МВФ, НБР БРИКС или ВОЗ). Функция данных групп в первую очередь состоит в определении стратегического видения проблемы, а также предполагает мобилизацию этими странами начального пула ресурсов для решения той или иной проблемы.
Наиболее точная классификация описывает БРИКС как трансрегиональный форум со сложной комплексной природой, в рамках которого страны координируют позиции и создают общие инструменты глобального регулирования. Решения таких объединений, в том числе в области международного сотрудничества, носят декларативный характер и подразумевают длительный процесс институционализации. Однако главное преимущество подобного сотрудничества заключается в том, что его участники получают уникальную возможность перешагнуть региональные барьеры и ограничители роста для эффективной реализации глобальных инициатив.
Многие развивающиеся страны желают вступить в БРИКС, подчас не имея собственных рычагов воздействия на вопросы глобального характера. И тот факт, что БРИКС усиливает их позиции на мировой арене, но при этом не лишает суверенитета, как это в определенной степени происходит внутри ЕС, повышает привлекательность этого объединения. Однако нельзя забывать, что любое расширение той или иной структуры всегда усложняет процесс принятия решений. И тут важно, чтобы интересы отдельных стран в итоге не лишили БРИКС возможности активно действовать на международной арене.
Для оперативного решения вопросов финансово-экономического взаимодействия БРИКС нужно создать свой постоянно действующий исполнительный механизм и постоянно действующие рабочие органы.
Международное сотрудничество стран БРИКС по широкому спектру вопросов вносит все больший вклад в укрепление международных норм и традиционных институтов. При этом значительное внимание уделяется трансляции общих для всей группы норм, принципов и идей для урегулирования конфликтов и поддержания стабильности во многих регионах. Через призму концептуально-идеологических подходов к обеспечению международной безопасности это представляется как уверенная заявка на освобождение от западноцентричного восприятия конфликтов и способов их регулирования с целью предложить мировому сообществу обновленную солидаристскую позицию, объединяющую все большее число стран не-Запада и «глобального Юга».
По прогнозам специалистов, БРИКС может рассматриваться в качестве прототипа трансрегиональной структуры с высоким потенциалом участия в процессах глобального управления. Возможная роль стран БРИКС в системе глобального управления связана с особенностями этих стран. Большая их часть относится к категории крупных и сверхкрупных региональных держав, стремящихся структурировать региональное политическое и экономическое пространство и взять на себя ответственность за региональное развитие. Их более активное включение в глобальное управление не будет носить конфронтационный характер. Маловероятно, что эти государства будут стремиться предложить радикально альтернативные модели. Скорее они будут стараться занять более равноправное положение в международной системе.
Учитывая сказанное, можно представить два сценария участия стран БРИКС в глобальном управлении. Первый сценарий предполагает, что страны БРИКС будут продолжать сохранять положительные темпы экономического роста, однако по-прежнему не смогут полностью сравняться со странами Запада, оставаясь в группе сверхкрупных полупериферийных государств. Их политическая координация будет ограничена в основном консультациями. При этом страны объединения будут в первую очередь решать тактические задачи. Второй сценарий предполагает более стратегически-ориентированное развитие БРИКС, что позволит группе интегрироваться в существующую систему глобального управления неконфронтационным путем и при этом обеспечить реализацию национальных интересов на глобальном уровне. В этом случае их сотрудничество в различных сферах будет вносить вклад в их экономический рост и модернизацию.
В текущих условиях прогнозируется дальнейшее позитивное развитие объединения. Однако, если БРИКС будет ставить в первую очередь тактические, а не стратегические задачи, развитие по пессимистическому варианту не исключено.
Leave feedback about this