В современном мире практически не осталось «белых пятен». Начиная с эпохи великих географических открытий человечество неумолимой поступью двигалось в сторону покорения всей планеты. Не осталось таких участков суши, на которые бы не ступала нога человека, нет таких морей куда бы он не погружался, а с учетом развития авиастроительной и космической отраслей даже небо отныне перестало быть для человека границей возможного.
Арктика, в этом понимании, на данный момент времени представляет собой один из наиболее перспективных регионов планеты. 15 % всей площади Земли не находится в общепризнанных или четко определенных границах какого-либо государства или группы государств. Долгое время эти территории и акватории в виду особенностей своего климата и крайне тяжелых неприветливых условий жизни оставались малоинтересными для исследования и последующего заселения людьми. Только в начале XX века человечество всерьез берется за то, чтобы «закрасить» это одно из последних «белых пятен» на глобусе.
Развитие технологий, а также повышение уровня потребностей нового общества заставляло и заставляет нас обращать все большее внимание на эти территории. Причины самые разнообразные, их можно сгруппировать в несколько пунктов:
Научные интересы. Как уже говорилось выше Арктика долгое время оставалась сравнительно незаселённой, в виду чего мы не располагаем достаточным количеством научно обоснованных данных о местных особенностях, начиная с повадок местной фауны, заканчивая географическими особенностями континентальных шлейфов, что представляет собой значительную проблему уже для современной международной безопасности в данном регионе.
Полезные ископаемые. Под недрами Арктики, скована бесконечным льдом настоящая житница минеральных ресурсов, которые в современном мире, в виду как истощения старых источников с одной стороны, так и все возрастающим уровнем потребностей человеческого общества с другой стороны, могут оказаться жизненно необходимым фактором для сохранения нынешнего уровня жизни и потребления.
Коммуникации. Процесс глобального потепления не обходит стороной даже северный полюс нашей планеты. Те проходы, проливы и пограничные моря, которые ранее надежно цементировались льдами Арктики, на нынешнем этапе становятся, не без помощи негативного влияния человека на природу, все более преодолимой проблемой, которая в случае своего разрешения создаст принципиально новые подходы к мировой логистике, значительно сократив время перемещение товаров, огородив их от политически нестабильных регионов, тем самым дав возможность мировой экономики сберечь триллионы долларов.
Все обозначенные причины имеют макроэкономический и долгоиграющий характер, который в перспективе будет заметно определять как международную политику, так и международную безопасность, в виду чего даже появилась фраза: «Кто владеет Арктикой, тот владеет миром». Так, представляется особенно важным понять как в условиях становления современного многополярного мира, с большим количеством заинтересованных сторон, будет происходить процесс «дележки» этого арктического пирога и как участники этого процесса сумеют наладить двух- и многосторонние отношения друг с другом.
Чтобы продолжать рассуждать на заданную тему, необходимо более подробно разобраться в интересах, целях и задачах, которые перед собой ставят участники международных отношений. Для этого целесообразно рассмотреть политику основных арктических игроков:
Россия. Российская Федерация представляет собой, возможно, самого перспективного выгодополучателя от возможного освоения Арктики и это не удивительно, страна владеет огромными арктическими территориями как на суше, так и на море, а её арктический сектор охватывает почти половину самой Арктики. К тому же, являясь энергетической и ресурсодобывающей экономикой, страна активно разведует нефтегазовые месторождения, нацеливаясь на максимальное освоение арктических ресурсов и развитие проектов по их транспортировке по северному морскому пути (СМП). В связи с масштабами этой деятельности страна часто сталкивается с критикой по уже экологическим вопросам. В дополнении ко всему Россия признаёт Арктику особой зоной своих стратегических интересов, активно наращивая своё военное присутствие в данном регионе.
США. Для Соединенных Штатов, владеющих не столь выдающимися территориальными позициями как другие арктические державы, главной задачей представляется наибольшая интернационализация акватории Арктики, признание её «достоянием всего человечества». То есть закрепление в данном регионе принципа свободного мореходства и равностороннего освоения местных ресурсов. Для реализации данной задачи США проводят многочисленные военные маневры и учения, обозначая как намерения защитить свои собственные интересы, так и защитить своих союзников по НАТО, лидером которого страна и является. Касательно же освоения тех ресурсов, что находятся в пределах влияния Америки, то страна так же стремится к более активному освоению местных залежей, хотя при этом часто сталкиваясь с экологическими ограничениями, все более набирающими влияние в самой стране.
Канада, Дания, Норвегия. Страны союзницы США по НАТО, сильно зависящие от них в вопросе обеспечения собственной безопасности, но при этом, сохраняющие значительное количество противоречий, которые хотя и не могут привести к какому-либо серьезному военному противостоянию, но тем не менее не позволяют говорить о полном совпадении их интересов с США. В вопросах экологии Канада занимает одну из самых радикальных позиций, стремясь ограничить негативное влияние человека на окружающую среду, Норвегия и Дания в этом вопросе придерживаются более сбалансированного подхода. Для обеспечения региональной безопасности и защиты своих позиций данные страны более склоны к диалогу и дипломатическому решению проблем, несмотря на поддержку со стороны НАТО. Неоднократно вместе с Россией страны подавали заявки на расширение своих исключительных экономических зон дальше 200 положенных миль, но в виде невозможности в полной мере удовлетворить потребности всех желающих государств, а также в примерно равной научной обоснованности претензий каждой из них, решения по данным вопросам так и остаются в подвешенном состоянии.
Швеция, Финляндия и Исландия. Также члены НАТО, которые не владеют прямым выходом к Арктике, но входят в арктическую зону и являются членами арктического совета. В виду слабости своей геополитической позиции ограничиваются экономическими и научными проектами, не претендуя на значительные части арктической акватории, которая фактически уже и так поделена пятью циркумполярными странами: Россией, США, Норвегией, Данией и Канадой.
Страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Будучи достаточно удаленными от арктического регионы, тем не менее отдельные страны такие как Китай и Индия достаточно сильны, чтобы проецировать свои интересы на процесс международного управления Арктикой. В частности, Китай активно взаимодействует с Россией в рамках развития проекта «северный шелковый путь», который должен будет стать новым логистическим путем доставки китайских товаров в Европу, лишая Поднебесную излишней зависимости от Малаккского пролива. Индия также развивает связи с Россией в данном направлении, при этом акцентируя внимание на континентальном пути доставки арктических ресурсов из северных портов России до самой Индии.
На данный момент международный арктический диалог развивается через различные форматы и платформы, учитывающие интересы стран, находящихся в Арктическом регионе, а также глобальные экологические и экономические вопросы. Вот некоторые из основных форматов:
Совет Арктического региона (САР): состоит из восьми арктических государств (Дания, Исландия, Канада, Норвегия, США, Россия, Швеция и Финляндия). Основное внимание уделяется вопросам устойчивого развития, охраны окружающей среды и научного сотрудничества.
Арктический экономический совет: Этот формат охватывает экономические аспекты, связанные с разработкой природных ресурсов, транспортом и торговлей в Арктике.
Северный совет: включает государства Северной Европы и рассматривает вопросы сотрудничества в области экологии, экономики и безопасности.
Арктическая группа: Неправительственная платформа, которая обсуждает проблемы изменения климата и его воздействия на развитие арктических территорий.
Двусторонние и многосторонние соглашения: Множество всевозможных альянсов и соглашений позволяют странам координировать свои усилия по определенным вопросам, таким как охрана окружающей среды и вопросы безопасности.
Также необходимо отметить, что процесс развития Арктики сталкивается также и с огромным количеством проблем и вызовов, решение которых еще предстоит мировому сообществу, в частности это проблемы: конкуренции за ресурсами (нефть, газ, минералы), высокая возможность конфликтов по поводу обладания транспортными путями между арктическими государствами, угроза изменения климата, таяние льдов и исчезновение привычных экосистем, неурегулированные границы континентального шельфа и спорные территории также создают дополнительные сложности в арктическом диалоге, повышая военное присутствие в регионе, тем самым вызывая еще больший уровень мировой озабоченности.
Эти вызовы, в условиях многополярного мира, требуют комплексного подхода и активного взаимодействия всех заинтересованных сторон для обеспечения устойчивого развития и охраны Арктики.
